BATMAN VALİLİĞİNDEN

Anız Yangınlarının Önlenmesi ve Denetim Hizmetleri ile

Biçerdöver Kontrol ve Denetim Hizmetleri

Valilik Genel Emri

( 2024 / 1 )

Amaç ve Kapsam

Madde 1- (1) Bu Valilik Genel Emri;

1. Tarla bitkilerinin zamanında, en az ürün kaybı ile tekniğine uygun olarak hasat edilmesini sağlamak ve bu sayede milli servet kaybını önlemek, biçerdöverlerle yapılan hasatta meydana gelen ürün kayıp ve hasarlarını en alt seviyede tutmak, eğitimsiz ve donanımsız biçerdöver hizmetleri verilmesinin önüne geçerek kamu düzeni ve kamu güveninin korunması amacıyla Batman İli Mülki Hudutları dahilinde; biçerdöverlerin çalıştırılmaları ve kullanımları konusunda yetki ve sorumlulukların belirlenerek, bu konuda kontrol ve denetim hizmetlerinin yürütülmesi ile uygulanacak idari yaptırımları,
2. Tarımsal üretimin kaynağı olan toprağın biyolojik, kimyasal ve fiziksel yapısının ve çevrenin korunarak, doğal denge içerisinde toprak verimliliğinin sürdürülebilirliği ve hasadı müteakip toprağın yapısına, çevre ve insan sağlığına zarar veren anız yangınlarının önlenmesi için gerekli tedbirleri almak amacıyla, Batman İli Mülki Hudutları dâhilinde; anız yakılmasının önlenmesi konusunda yetki ve sorumlulukların belirlenerek kontrol ve denetim hizmetlerinin yürütülmesi ve uygulanacak idari yaptırımları kapsamaktadır.

Yasal Dayanak

Madde 2- (1) Bu Valilik Genel Emri’nin dayanağını;

1. 5442 Sayılı İl İdaresi Kanununun 11. ve 66. maddeleri,
2. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun 32. ve 40. maddeleri,
3. Tarım ve Orman Bakanlığının Merkez ve Taşra Teşkilat Görev Yönergeleri,
4. Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı ve Anız yangınlarının önlenmesine yönelik talimatları,
5. 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun 20. maddesinin “l” bendi, 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun Ek-1 Maddesinin (Ek: 26/4/2006 – 5491/23 md.) “c” bendi, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından çıkarılan ve 28 Aralık 2023 tarih ve 32413 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2024/1) oluşturmaktadır.
6. Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 25.11.2023 tarihli ve 32380 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 554) uyarınca 2023 yılı için yeniden değerleme oranı % 58.46 olarak tespit ve ilan edilmiştir.

Biçerdöver Sahipleri ve Operatörleri'nin Sorumlulukları:

Madde 3- (1) Batman İli Mülki Hudutları dahilinde hasat sezonunda, biçerdöver sahipleri ve biçerdöver operatörleri'nin aşağıda belirtilen hususlara uymaları zorunludur.

1. “G sınıfı (Biçerdöver) Sürücü Belgesi” veya “Biçerdöver Operatör Belgesi” bulunmayanlar biçerdöver operatörü olarak çalışamayacak ve biçerdöver sahipleri tarafından çalıştırılamayacaktır. Biçerdöverler yetkili operatörler tarafından kullanılacaktır.
2. Hasat için Batman İline gelen ve İlimizdeki mevcut biçerdöver sahipleri, hasada başlamadan önce biçerdövere ve çalıştıracağı operatöre ait bilgileri İl veya İlçe Tarım ve Orman Müdürlükleri'ne bildireceklerdir.
3. Biçerdöver sahipleri veya operatörleri düzenlenecek eğitimlere katılmak zorundadırlar.
4. Biçerdöver sahipleri ve operatörleri yetkili kontrolörlerce talep edilmesi halinde kimliklerini ibraz etmek zorundadırlar.
5. Biçerdöver operatör ve sahipleri denetim elemanlarının ve kolluk kuvvetlerinin uyarılarına dikkat etmek zorundadırlar.
6. Biçerdöverler karayollarında seyir halindeyken, tabla takılmamış olmak zorundadır.
7. Biçerdöver sahipleri ve operatörleri hasat sırasında % 1-3 ürün kayıp oranını geçmeyecektir. Arazi durumuna göre ürün kaybı indeksi değerleri dikkate alınacaktır.
8. Biçerdöverlerde 6’şar kiloluk en az 2 adet yangın söndürücü cihazı bulunduracaktır.
1. Anızın yakılmasına meydan vermeyecek en uygun yükseklikten biçim yapılacaktır.
10. Biçerdöver operatör ve sahipleri, hasat edilecek ürüne, çevreye ve yangın tehlikesine karşı, yerinde ve zamanında her türlü emniyet tedbirini alacaktır.
11. Biçerdöverle hasat esnasında araziye namlu halinde bırakılan sapların balya veya saman olarak değerlendirilmediği durumlarda; biçerdöverlerin sap haznesine takılan ve bir kol vasıtasıyla devreye alınarak sapları parçalayıp araziye yayan sap kıyma düzeni (haşpay) veya sapları kıyarak arkasına takılı bir römorkta saman halinde toplayan (biçerdöver saman makinası) düzenlerinin biçerdöverlere monte edilmesi ve kullanılması zorunludur.

Tarla Sahipleri ve Çiftçilerin Sorumlulukları:

Madde 4- (1) Tarla Sahipleri ile kiracılık veya ortakçılık usulü ile üretim yapan çiftçiler aşağıdaki konulara riayet edeceklerdir.

1. Biçerdöver sahipleri veya operatörleri ile sözleşme yapabilecektir.
2. Tarla sahipleri, kiracı ve ortakçılar hiçbir suretle anız yakmayacaktır.
3. Tarla sahipleri, kiracı ve ortakçılar mülkiyet veya kullanımlarında bulunan ekili ve dikili alanları hasat öncesi ve hasat sonrası korumakla yükümlüdürler.
4. Anız yangınlarında, yakılan parselin kim tarafından yakıldığının tespit edilememesi halinde ÇKS parsel kaydı olan kişi veya kişiler birinci derecede sorumlu tutulacaktır.
5. Tarla sahipleri, kiracı veya ortakçılar, yerleşim yerleri yakınında bulunan, ormana bitişik olan veya anız yangını ihtimali olan hububat ve mısır tarlalarında hasadı müteakip 5-10 metre genişliğinde, askeri bölge ve tesisler ile kamu binalarına yakın parsellerde ise en az 20 metre genişliğinde pullukla sürülmüş bant oluşturacaklar ve anız yangınlarına engel olmak üzere gerekli tedbirleri alacaklardır.

Biçerdöver Sahipleri ve Operatörleri ile Sözleşme Yapılması

Madde 5- (1) Biçerdöver kira ücretlerinin belirlenmesinde karşılıklı anlaşma esasına dayalı olacaktır. Ürün sahibi veya ürün sahiplerini temsilen muhtarlık, belediye başkanlıkları, ziraat odası başkanlıkları veya çiftçi mallarını koruma başkanlıklarınca, hizmet vericiler olan biçerdöver sahibi veya sahipleri ile hukuki geçerliliği olan sözleşme yapacaklardır. Biçerdöver hasat ücretleri yapılacak sözleşmede belirtilecektir.

(2) Muhtarlar ve ürün sahipleri, hasatta fazla ürün kaybına sebep olan ve sözleşmeye aykırı davranan biçerdöver operatörlerini en yakın İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne bildireceklerdir.

Köy ve Mahalle Muhtarları'nın Sorumlulukları:

Madde 6- (1) Köy ve mahalle muhtarlıkları;

1. Bu Valilik Genel Emrini ve bu kapsamdaki duyuruları köy ve mahalle halkına duyuracaktır.
2. Biçerdöver sahipleri veya operatörleri ile sözleşme yapacaktır.
3. Donanımları uygun olmayan biçerdöverleri en yakın İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğüne bildireceklerdir.
4. Anız yangınlarını itfaiye teşkilatına bildireceklerdir.
5. Anız yangınlarına sebebiyet verenleri belirleyerek, kolluk kuvvetlerine ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'ne bildireceklerdir.
6. Anız yangınlarının parsel tespitlerinin belirlenmesinde görevli ekiplere yardımcı olacaklardır.

İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlükleri'nin Sorumlulukları:

Madde 7- (1) İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlükleri;

1. Biçerdöver ve anız yangınları ile ilgili denetim ve kontrol hizmetlerinin yürütülmesini koordine eder.
2. Biçerdöver hasat denetimlerini gerçekleştirir.
3. Denetim ve kontroller sırasında Denetim Elemenlarınca Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı ekindeki İdari Yaptırım Karar Tutanağı Formu doldurulduğu takdirde, Mülki İdare Amirinin onayına sunulacaktır.
4. Anız yangınına sebep olanlar hakkında, tutulan tutanak ve yangına ilişkin tüm delilleri Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne gönderecektir.
5. Çiftçi eğitim ve yayım çalışmalarını gerçekleştirecektir.
6. Kontrollü anız yakma usul ve esaslarını belirleyerek gerekli koordinasyonu sağlayacaktır.

Ziraat Odası Başkanlıkları'nın Sorumlulukları:

Madde 8- (1) Ziraat Odası Başkanlıkları,

1. Ziraat Odalarına kayıtlı biçerdöverlere ait bilgileri İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlükleri'ne bildirecektir.

2. Dane kayıplarının önlenmesi için, kayıtlı biçerdöver sahip ve operatörlerine gerekli uyarılarda bulunacaktır.
3. Anızların yakılmaması için üyelerine gerekli uyarılarda bulunacaktır.
4. Anız yangınları konusunda eğitim, yayım çalışmalarını gerçekleştirecektir.
5. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

Karayolları Şube Müdürlüğü'nün Sorumlulukları:

Madde 9- (1) Karayolları Şube Müdürlüğü;

1. Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
2. Karayolu kenarlarında ve şevlerindeki otları temizleyerek yanıcı materyalleri kaldıracak, yol kenarlarında, anız yangınlarının zararlarına ilişkin uyarıcı levhalar asacaktır.
3. Anız yangınına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatılacak ve konu ile ilgili tutulan tutanak ve deliller Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne gönderecektir.
4. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

İl Jandarma Komutanlığı'nın Sorumlulukları:

Madde 10- (1) İl Jandarma Komutanlığı;

1. Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
2. Hasat sırasında ve sonrasında kontrol ve devriye görevlerini arttıracaktır.
3. Anız yangınına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatacak ve idari yaptırım için konu ile ilgili tutulan tutanak ve delilleri Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne gönderecektir.
4. Biçerdöverlerin karayollarındaki seyirlerinde biçerdöver tablasının sökülü olarak intikalinin denetim ve kontrolünü gerçekleştirecektir.
5. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

İl Emniyet Müdürlüğü'nün Sorumlulukları:

Madde 11- (1) İl Emniyet Müdürlüğü;

1. Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
2. Hasat sırasında ve sonrasında karayollarındaki kontrol ve devriye görevlerini arttıracaktır.
3. Anız yangınına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatacak ve konu ile ilgili tutulan tutanak ve delilleri Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne gönderecektir.
4. Biçerdöverlerin karayollarındaki seyirlerinde biçerdöver tablasının sökülü olarak intikalinin denetim ve kontrolünü gerçekleştirecektir.
5. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün Sorumlulukları:

Madde 12- (1) İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nce;

1. Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
2. Eğitim müfredatında anız yangınları ve zararları konularına yer verilecektir.
3. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

Orman İşletme Müdürlüğü'nün Sorumlulukları:

Madde 13- (1) Orman İşletme Müdürlüğü;

1. Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
2. Hasat sırasında ve sonrasında kontrol görevleri arttırılacaktır.
3. Orman Kanunu gereğince yangına sebep olanlar hakkında yasal işlem yapacaktır.
4. Kontrol görevlileri, halkın ve köy muhtarlıklarının uyarılması, anız yakma yasağı ve tarla temizlikleri, orman piknik-mesire yerleri dışında ateş yakma, konaklama ve gecelemeler ile orman alanlarında dikkatli davranılması için uyarı ve ikazlar yapacaktır.
5. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık dönemimde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

Belediye Başkanlıkları'nın Sorumlulukları:

Madde 14- (1) Belediye Başkanlıkları;

1. Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
2. Hasat sırasında ve sonrasında kontrol hizmetleri arttırılacaktır.
3. Belediye mücavir sınırları içerisinde yangına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatacaktır.
4. Mücavir alan içerisindeki anız yangınlarına itfaiye birimlerinin ivedilikle müdahalesini sağlayacaktır.
5. İhtiyaç duyulması halinde mücavir alan dışındaki anız yangınlarına da müdahale edecektir.
6. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık dönemimde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nün Sorumlulukları:

Madde 15- (1) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü;

1. 2872 Sayılı Çevre Kanunu uyarınca gerekli çalışmaları yapacaktır.
2. Anız yangınına sebep olanlar hakkında, yasal işlem yapılmak üzere, ilgili kurum ve kuruluşlarca gönderilen tutanak ve yangına ilişkin tüm deliller değerlendirilerek gerekli para cezaları Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’nce yerine getirilecektir.
3. 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun 20. maddesine dayanılarak 2024 yılında Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları, 28 Aralık 2023 tarih ve 32413 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (2024/1) no’lu “2872 saylı Çevre Kanunu uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ” ile yeniden değerleme oranları dikkate alınarak güncellenmiş olup, 2872 Sayılı Çevre Kanununun 20. maddesinin (l) bendi uyarınca “Bu Kanunun Ek – 1. maddesinin (c) bendine aykırı olarak anız yakanlara 2024 yılında her dekar için 386,79 TL idari para cezası verilir” hükmü ile “Anız yakma fiilinin orman ve sulak alanlara bitişik yerler ile meskûn mahallerde işlenmesi durumunda ceza beş kat artırılıp, 1933.95 TL olarak uygulanır” hükmü yer almaktadır. Yasaklara uymayanlar hakkında 2872 Sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümleri doğrultusunda cezai işlem uygulanacaktır.

4. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

İl Müftülüğü'nün Sorumlulukları:

Madde 16- (1) İl Müftülüğünce;

1. Vaaz ve hutbelerde anız yangınlarının önlenmesi ve anız yangınlarının zararları konularına yer verecek ve cemaati bilgilendirecektir.
2. Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne gönderecektir.

İl Özel İdare Genel Sekreterliği'nin Sorumlulukları:

Madde 17- (1) İl Özel İdare Sekreterliği;

1. Anız yangınlarının söndürülmesi için ihtiyaç duyulması halinde yangın söndürme araçlarını sevk edecektir.
2. Anız yangınlarının önlenmesi amacıyla ihtiyaç duyulması halinde iş makinalarını sevk edecektir.

Yaptırımların Uygulanması

Madde 18- (1) Bu Valilik Genel Emrine uymayanlar hakkında aşağıdaki yaptırımlar uygulanır.

1. Bu Valilik Genel Emrine aykırı hareket edenlere veya uymayanlara, biçerdöver sahipleri ve biçerdöver operatörlerin her birine ihlal edilen her bir fiil için ayrı ayrı olmak üzere davranışları başka bir suç oluşturmuyorsa 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. maddesi uyarınca 2.052,00 TL idari para cezası uygulanır. Kimliğini bildirmeyen veya yanlış bildirenler hakkında ise 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 40. maddesi uyarınca 977 TL idari para cezası uygulanır.
2. Anız yakanlar ile ilgili olarak;. 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun 20. maddesine dayanılarak 2024 yılında Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları, 28 Aralık 2023 tarih ve 32413 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (2024/1) no’lu “2872 saylı Çevre Kanunu uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ” ile yeniden değerleme oranları dikkate alınarak güncellenmiş olup, 2872 Sayılı Çevre Kanununun 20. maddesinin (l) bendi uyarınca “Bu Kanunun Ek – 1. maddesinin (c) bendine aykırı olarak anız yakanlara 2024 yılında her dekar için 386,79 TL idari para cezası verilir” hükmü ile “Anız yakma fiilinin orman ve sulak alanlara bitişik yerler ile meskûn mahallerde işlenmesi durumunda ceza beş kat arttırılıp, 1933,95 TL olarak uygulanır” hükmü yer almaktadır. Yasaklara uymayanlar hakkında 2872 Sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümleri doğrultusunda cezai işlem uygulanacaktır

Madde 19- (1) İdari para cezası uygulaması, İdari Yaptırım Karar Tutanağı Formu doldurulup Mülki İdare Amirinin onayı alındıktan sonra ilgilinin kendisine veya adresine tebliği usulüne göre yapılacaktır.

Tebliğin Uygulanması

Madde 20- (1) Kaymakamlıklar, Belediye Başkanlıkları, İl Jandarma Komutanlığı, İl Emniyet Müdürlüğü, İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü, Köy ve Mahalle Muhtarlıkları ve ilgili diğer kurum ve kuruluşlar uygulamanın yerine getirilmesi ile takibinden görevli ve sorumludurlar.

Madde 21- (1) 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre biçerdöver sahipleri biçerdöverlerini ziraat odalarına tescil ettirmek, tescil belgesi ve plaka almak zorundadırlar. Bu nedenle biçerdöverlerin karayollarındaki hareketlerinde İl Emniyet Birimleri, köy yollarındaki hareketlerinde ise Jandarma Birimleri tarafından gerekli kontroller yapılacak, ihlallerin tespiti halinde ilgililer hakkında gerekli yaptırımlar uygulanacaktır.

Yürülükten Kaldırılan Mevzuat:

Madde 22-(1) Aşağıdaki mevzuatlar yürürlükten kaldırılmıştır.

1. 11.04.2023 tarih 2023/1 sayılı ‘2023 Yılı Anız Yangınlarının Önlenmesi ve Denetim Hizmetleri ile Biçerdöver Kontrol ve Denetim Hizmetleri Valilik Genel Emri’.

Yürürlük:

Madde 23- (1) Bu Valilik Genel Emri yayımı tarihi itibariyle yürürlüğe girer.