2911 Sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Kanunu dışında değerlendirilen Etkinlik ve Faaliyetler
T.C.
BATMAN VALİLİĞİ
Karar No : 2017/04
Karar Tarihi : 20/07/2017
Amaç
Madde 1- Bu karar; İlimizde gerçek kişiler, tüzel kişiler ve platform benzeri tüzel kişilerden müteşekkil oluşumlarca, kamuoyu yaratmak veya protesto etmek amacıyla yapılacak olan basın açıklaması, stant kurulması, eğlence, konser vb. etkinlik düzenlenmesi, ses yayın aracı ile anons yapılması, kamuya açık alanlarda ateş yakılması vb. faaliyetlerin kamu düzeni, kamu güvenliği, başkalarının hak ve hürriyetleri, genel sağlık, genel ahlak ve suç işlenmesinin önlenmesi açısından, yasalarda genel çerçevesi ortaya koyulmakla birlikte il yönetimince düzenlenmesine ihtiyaç duyulan hususları 2012/64 sayılı içişleri bakanlığı genelgesi doğrultusunda, ilimiz hudutları içerisinde düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu karar; Batman il sınırları içerisinde kamuya açık alanlarda; 2911 Sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Kanunu dışında değerlendirilen kamuoyu yaratma ve protestoda bulunma ve eğlenceler sırasında düzenleyici, katılımcı gerçek ve tüzel kişilerin sorumluluğu ile kamu görevlilerinin görev ve yetkilerini kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3- Anayasanın 25. 26. 34. Maddeleri, 2911 Sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu, 2559 Sayılı Polis Vazife ve Salahiyetleri Kanunu, 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu ve 2012/64 Sayılı İçişleri Bakanlığı Genelgesine istinaden hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Mevzuatımızda tanımlanmayan ancak bu kararda yer alan bazı kavramlar vatandaşlarımızca daha iyi anlaşılabilmesi için aşağıdaki şekilde tanımlara yer verilmiştir.
Bildiri: Propaganda yapmak, bir duyuruda bulunmak amacıyla, genellikle A4 kağıdı büyüklüğünde hazırlanan ve halka dağıtılan kısa metinlere bildiri denilmektedir.
Afiş: Bir şeyi duyurmak veya tanıtmak için hazırlanan, genellikle duvarlara yapıştırılan resimli ilan.
Pullama: Afiş denilemeyecek boyutlardaki küçük el bildirilerini duvarlara ve ağaçlara yapıştırma işlemine pullama denilir.
Trikleme: Küçük kağıtlara yazılmış sloganların bulunduğu kağıtların dağıtılmasıdır.
Kuşlama: Kısa metin ve sloganların yazılı bulunduğu küçük kağıtların çok sayıda sokaklara ve caddelere saçılmasına denir.
Genel Esaslar
Madde 5- Gerçek ve tüzel kişiler tarafından, Anayasanın 25, 26 ve 34’üncü maddeleri ile esasları belirlenen düşünceyi açıklama ve yayma hürriyeti basın açıklamaları şeklinde de kullanılmaktadır. Ancak, bazı sivil toplum kuruluşları tarafından zaman zaman basın açıklaması adı altında kamu düzenini bozan, kitlesel katılımlarla trafiğin akışını engelleyen, çevre ve gürültü kirliliğine yol açan, gece vakitlerine kadar süren kanuna aykırı eylemlerde bulunulup etkinlikler düzenlendiği görülmektedir.
Bu nedenle İçişleri Bakanlığınca çıkarılan 02/11/2012 tarihli İçişleri Bakanlığı Genelge No:2012/64 sayılı genelgesinde;
1- Kamuoyu oluşturmak amacıyla; Şiddet içermeyen, kamu düzenini bozmadan, makul sürede (en fazla iki saati geçmemek kaydıyla), gürültü ve çevre kirliliğine yol açmadan, yaya ve araç trafiğine engel olmayacak sayıda katılımla gerçekleştirilen yazılı veya sözlü açıklamalar basın açıklaması olarak değerlendirilmektedir.
2- Basın açıklaması yapmak amacıyla herhangi bir yerden başka bir yere kamu düzenini bozacak şekilde gösteri amaçlı toplu yürüyüş yapılamaz.
3- Kamu düzeni ve güvenliğinin korunabilmesi amacıyla, mülki idare amirliği tarafından yargı kararları ile oluşan içtihat çerçevesinde, basın açıklaması yapılamayacak yerler önceden belirlenebilir. Bu halde belirlenen yerler uygun vasıtalarla kamuoyuna duyurulur.
4- Basın açıklaması öncesi yapılacak çağrılar ile basın açıklamaları esnasında el ile taşınabilir ses yükseltici cihazlar haricinde ses yükselten cihazlar kullanılamaz, bu amaçla sabit platform kurulamaz.
5- Sivil toplum kuruluşlarının; yönetim, denetim, genel kurul toplantıları ile üyelerine yönelik kendi tüzüklerine göre yapacakları etkinliklerin dışında halka açık düzenleyecekleri kapalı yer toplantılarında, kamu düzeninin bozulması veya suç işleneceğine dair ciddi emarelerin ortaya çıkması halinde, her defasında yetkili mülki makamın yazılı izni ile ses ve görüntü kaydı yapılabilir. Hükümlerine yer verilmiştir.
Yasaklar
Madde 6- Vatandaşlarımızın temel hak ve hürriyetlere dair uluslararası sözleşmeler, TC Anayasası ve yasalardan kaynaklanan hak ve özgürlüklerini tam ve güvenli bir şekilde kullanabilmelerinin temini ile ilimizde huzur ortamının, kamu düzeni ve kamu güvenliğinin sağlanması ve sivil toplum kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları basın açıklamaları, imza kampanyaları, stant açma, konser vb. etkinliklerin hayatın olağan akışını kesintiye uğratmadan demokratik bir ortamda, güvenli bir biçimde gerçekleştirilebilmesi amacıyla;
- İlimizde düzenlenecek bahse konu etkinlik ve faaliyetlerin İçişleri Bakanlığının 02/11/2012 tarih İçişleri Bakanlığı Genelge No:2012/64 sayılı Genelgesinde belirtilen şartlara aykırı olarak gerçekleştirilmesi,
- Valilik, İl Emniyet Müdürlüğü ve bağlı birimleri ile adli ve askeri kurumlar ve müştemilatları içerisinde, bahçesinde ve girişlerinde bahse konu etkinlik ve faaliyetlerin düzenlenmesi,
- Yukarıda sayılan kurumlar dışında diğer kamu kuruluşlarının giriş ve çıkışlarını engelleyecek şekilde basın açıklaması yapılması ve diğer etkinliklerin düzenlenmesi,
- Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı kamu ve özel okullar ile müştemilatları içerisinde, bahçesinde ve girişlerinde bahse konu etkinlik ve faaliyetlerin düzenlenmesi,
- İbadethaneler, hastaneler ve sağlık kuruluşları içerisinde, müştemilatında ve bahçesi ile giriş ve çıkışlarında basın açıklaması vb etkinliklerin düzenlenmesi,
- İlimiz Turgut Özal Bulvarı üzerinde merkezi bir yer teşkil eden ve vatandaşlarımız tarafından yoğun bir şekilde kullanılmakta olan Atatürk Parkı içerisinde bahse konu etkinlik ve faaliyetlerin düzenlenmesi,
- 2911 Sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Yasası ve 298 Sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun ilgili hükümleri saklı kalmak şartıyla, propaganda, tanıtım ve satış yapmak amacıyla ses yükselten cihazlarla veya ses yayın araçları ile parklarda, cadde, sokaklarda gezmek suretiyle konuşma yapılması, müzik çalınması ve anons yapılması,
- 2559 Sayılı Polis Vazife Salahiyet Kanunu ek 1. maddeye göre kamuya açık alanlarda düzenlenen konser, şenlik, eğlence vb. etkinliklerin valiliğe bildirimde bulunmadan düzenlemesi,
- Kamuya açık alanlarda valiliğe bildirimde bulunmadan veya bildirimde bulunulmuş olsa bile çevreyi kirleterek, gürültü kirliliği oluşturarak, yaya ve araç trafiğini engelleyecek şekilde imza, tanıtım vb. stant açılması,
- Her türlü yasal veya yasal olmayan etkinlik, toplantı ve yürüyüşlerde meşale vb. yanmakta olan materyal taşınması,
- Bölgesel olarak yakılan tandırlar haricinde, kamuya açık alanlarda, yollarda cadde ve sokaklarda açıkta ateş yakılması ve ateş yakmak isteyenlere oto lastiği vb, materyal temin edilmesi, satılması,
- Kamuoyu oluşturma, protesto etme veya kutlama yapmak amacıyla, trafiği aksatacak şekilde konvoy yapılması, konvoyda taşkınlık yapılması ve araçların dışına sarkılması,
- Ulusal ve yerel spor müsabakaları öncesi, sırası ve sonrasında stadyum ve çevresi haricinde cadde ve sokaklarda toplu veya bireysel olarak bağırılması, toplu şekilde yürüyüş yapılması,
- Kamuya açık alanlarda veya özel mülkiyete ait olmakla birlikte kullanılmayan arsalar üzerine kamuoyu oluşturma, protesto gösterisi yapmak amacıyla (taziye amacıyla kurulan çadırlar hariç) çadır kurulması,
- Devlet büyüklerinin ilimize yapacağı ziyaretlerde protesto amaçlı pankart, döviz vb açılması ve slogan atılması,
- Duvarlara yazı yazılması, dağıtılan bildirilerin etrafa saçılarak dağıtılması, pullama, trikleme ve kuşlama yapılması
- Hayvanları kullanmak suretiyle basın açıklaması, toplantı, protesto gösterisi vb eylemler yapılması,
- Kamuoyu oluşturmak veya protesto amacıyla kendini kafese hapsetmek, bir yere zincirlemek, kamuya açık alanlarda çıplak vaziyette dolaşılması,
- Traktör, iş makinası ve kamyon ve diğer araçları kullanarak kutlama, protesto gösterisi vb. eylemler düzenlenmesi ve düzenlenen bu eylemlere katılmak
- Bu kararın uygulanması hususunda genel kolluk kuvvetlerince gerekli tüm tedbirler alınacaktır.
Cezai İşlemler
Madde 7- Bu karara uymayanlar ve yapılan ikazlara rağmen kararı ihlal etmeye devam edenler Kabahatler Kanununun 32. maddesi hükmü uyarınca cezalandırılır. Ayrıca basın açıklamaları vb. etkinliklerde basın açıklaması sınırlarını aşan yasaya aykırı toplantı ve gösteri yürüyüşüne dönüşmesi durumunda kanuna aykırı toplantı ve gösteri yürüyüşü olarak değerlendirilerek 06.10.1983 tarihli ve 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu ile diğer ilgili kanun hükümleri uygulanacaktır.
Yürürlük
Madde 8- Bu karar valilik internet sitesinde yayınlandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürürlükten kaldırılan karar:
Valiliğimizin 05.11.2013 tarih ve 2013/01 sayılı kararı yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürütme
Madde 8- Bu kararı Batman Valisi yürütür.
